北京或将告别大批“拆迁暴发户”实行房屋拆迁与土地征收同步实施

北京或将告别大批“拆迁暴发户”实行房屋拆迁与土地征收同步实施

#北京或将告别大批“拆迁暴发户”#3月31日起，《北京市征收集体土地房屋补偿管理办法》(以下简称《办法》)向社会公开征求意见。《办法》提出，集体土地上房屋拆迁应当与土地征收同步实施，被征收人可以选择房屋安置或者货币补偿的方式。本市按照一户一宅的原则给予补偿，严格控制宅基地面积补偿标准。

《办法》正式实施后，将作为征收集体土地和房屋补偿的依据，实施近20年的《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》同时废止。市民可登录市政府网站“官民互动”栏目下的“政策文件征求意见”栏目或市规划委网站的“官民互动——征求公众意见”栏目。

征地和房屋拆迁同步实施。

《办法》共七章38条。核心目的是规范集体土地和房屋补偿行为，维护被征收人合法权益，确保失地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

《办法》按照土地管理法的要求，取消了房屋拆迁许可制度，将集体土地上房屋的“拆迁”改为“搬迁”，将集体土地上房屋拆迁补偿纳入集体土地征收程序，实行房屋拆迁与土地征收同步实施。

区政府应当在征收前期拟定房屋补偿安置方案，包括房屋补偿安置范围、安置对象、安置方式和标准、安置奖励和标准、安置房位置等内容，并与征地补偿安置方案一并公告30日。

《办法》提出，征地预公告发布后，在拟征收范围内有以下五种不当增加补偿费行为的，不当增加部分不予补偿。具体包括:擅自从事新建、改建、改建(扩建)建筑物、构筑物及其他设施等抢建活动的；进行房屋装修工程；已开工、应停但继续建设的部分；擅自改变土地和房屋用途的；从事其他不当增加赔偿费用的行为。

要么是住房安置，要么是货币补偿。

根据《办法》，征收农村村民宅基地房屋，应当采取房屋安置或者货币补偿的方式进行补偿。符合住房安置对象认定条件的，可以选择住房安置或者货币补偿，有条件的地区也可以选择在宅基地上重新安排建房的方式；

不符合房屋安置对象认定条件的，应当实行货币补偿。强化住房安置方式，让安置房先行。安置房一般应该是具备入住条件的现房，安置房要快，尽量缩短安置周期。

值得注意的是，《办法》明确规定，按照一户一宅的原则给予补偿，严格控制宅基地面积补偿标准，按照“限高、扩中、托底”的原则确定安置房安置面积。宅基地面积超过补偿控制标准的，只给予货币补偿；

宅基地面积低于宅基地审批最低标准的，按照最低标准的一定比例计算置换安置房面积。具体比例由区人民政府按照实施规划、维护公平的原则，并考虑原地搬迁和异地搬迁的区域差异制定。该办法实施后，被征收人的补偿与原来基本相同。

增加住房安置对象的认定标准。

谁可以被认定为住房安置的对象？《办法》明确了四种可以认定的情形和五种不可以认定的情形，并规定了认定程序。

具有本村户籍的合法宅基地使用者、配偶及未成年子女；具有本村户籍并长期居住在该地址的集体经济组织成员；原户籍在本村，因服兵役、上学、服刑等原因户口迁出的人员，可确定为住房安置对象。

户籍在本村但本村无宅基地房屋的空置户、重复享受本市拆迁补偿安置政策的人员、已享受保障性住房且未退出的人员不予认定。

《办法》调整了宅基地区位补偿价格的计算方法，按照项目所在居住区国有建设用地使用权出让基准地价的地面单价的一定比例计算。具体比例由区人民政府制定。此外，还规定了补贴和奖励的主体和总额上限，以解决全市补贴和奖励不统一的问题。

市规划委相关负责人表示，《办法》是贯彻落实土地管理法的具体举措，是对本市集体土地房屋补偿政策的重大调整，有利于本市统一集体土地房屋补偿标准，规范征收程序。《办法》实施后，本市将进一步制定具体实施细则，完善相关配套措施。